明朝（1368—1644）官制的主线是废丞相、权分六部、高度集权于皇帝，并在元代行省基础上改出三司分权—督抚协调的地方体系，再配以内阁、都察院、卫所等一套极具明代特征的机构。它上承宋元、下启清代，是中国官僚制度从"宰相辅政"转向"皇权直辖+内阁票拟"的关键阶段。

　　中枢变革：从丞相到六部直隶

　　明初沿袭与洪武定制

　　明初仿元制设中书省，置左、右丞相，总领六部。

　　洪武十三年（1380）胡惟庸案后，太祖朱元璋罢中书省、废丞相，历时约一千五百年的丞相制度终结；政务分归吏、户、礼、兵、刑、工六部，六部尚书直接对皇帝负责，皇权由此空前集中。

　　太祖另设四辅官（1380—1382，效能不彰）、继置殿阁大学士（华盖、武英、文渊、东阁、文华等，正五品），仅备顾问，为内阁雏形。

　　内阁的兴起（非法定宰相）

　　明成祖时简翰林官入值文渊阁、参预机务，内阁正式形成。

　　仁宣以后获票拟之权（就奏章拟处理意见呈皇帝批红）；嘉靖以降阁臣班次列六部之上，首辅权似宰相，但自始无法定相权，决策权仍在皇帝（朱批），内阁本质是皇帝的高级秘书兼政务协调机构。

　　后期皇帝怠政，司礼监秉笔太监以"批红"分权，形成"内阁票拟—司礼监批红"的内外相维格局。

　　荣誉与辅助机构

　　三公（太师、太傅、太保）、三孤（少师、少傅、少保）：虚衔，多作大臣加官、赠官，无专责。

　　通政使司：掌受四方章奏、实封奏闻，直达皇帝。

　　大理寺：掌案件驳正，与刑部、都察院并称三法司（刑部审理、都察院纠察、大理寺驳正）。

　　五寺：太常、光禄、太仆、鸿胪、大理，掌礼乐、膳羞、马政、朝仪、刑狱驳正等。

　　六科给事中：分隶六部，稽察六部百司、封驳诏令，品低权重的独立监察系统。

　　中央政务—军事—监察三分

　　六部（最高行政）

　　吏部：文职选授、考课、黜陟（最重）

　　户部：户口、田赋、财政、仓储（人员最多，后按地域分司）

　　礼部：礼仪、科举、学校、外交朝贡

　　兵部：军令、武官铨选、调兵（不统兵）

　　刑部：律例、审理、狱讼

　　工部：工程、营造、水利、工役

　　南京亦设一套六部（南京六部），多为安置被外转大臣之用，实权有限。

　　军事：五军都督府 + 兵部制衡

　　洪武十三年撤大都督府，分设中、左、右、前、后五军都督府，掌军籍、军政、卫所训练；兵部掌军令与武官选授。

　　统兵权（都督府）与调兵权（兵部）分离，战时另派总兵官，事毕交还，以防武将专兵。

　　地方军制为都司—卫—所（约5600人为一卫），军户屯种；边地卫所兼理民政。

　　监察：都察院 + 六科 + 厂卫

　　洪武十五年废御史台，设都察院，长官左右都御史，下设十三道监察御史，巡按各省，称"巡按御史"。

　　六科给事中独立纠劾六部。

　　锦衣卫（洪武十五年设，亲军都指挥使司）掌侍卫、缉捕、诏狱；成祖后增东厂，宪宗设西厂、武宗设内行厂，皆由宦官提督，属君主直辖的侦缉系统（"厂卫"）。

　　地方官制：三司并立 → 督抚坐大

　　省级：废行省，设"三司"

　　洪武九年（1376）改行中书省为承宣布政使司，与另两司分权：

　　承宣布政使司：左、右布政使（从二品），掌一省民政、财政、赋役。

　　提刑按察使司：按察使（正三品），掌刑名、监察、按劾。

　　都指挥使司：都指挥使（正二品），掌卫所、军籍、屯田。

　　三司互不统属，分隶中央六部/都察院/五军都督府，意在削地方之权。

　　全国为两京（京师、南京）十三布政使司，俗称"十五省"。

　　府州县

　　布政司下为府（或直隶州）—县（或属州）；知府、知州、知县治民。

　　边地与少数民族区行土司制度（宣慰司、土府州、土县），后渐"改土归流"。

　　督抚（协调三司的派遣官，后成定制）

　　因三司牵制、事机易误，中央屡遣巡抚（多带都察院副都御史衔）巡治一省，总督统辖一或数省军民财务。

　　原属临时差遣，明中后期渐固定；巡抚加"提督军务"、总督兼兵部尚书或都御史衔，实际成为高于三司的地方长官，但制度上仍挂靠都察院系统。

　　司法与民族/边疆治理

　　民事刑名：县、府初审 → 按察司 → 刑部；重大者三法司会审。

　　卫所军案：各都督府/断事官系统。

　　西藏、青藏地区以乌思藏都司、俄力思军民元帅府等羁縻建置，册封法王、国师；西南土司世袭，朝廷颁印。

　　明代官制核心特点（答题要点）

　　废相权、强皇权：六部直隶皇帝，丞相制终结。

　　内阁非相：票拟议政而无法定决策权，与司礼监内外相制。

　　政、军、监分立：六部—五军都督府—都察院＋六科相互钳制。

　　地方三司分权＋督抚统协：防割据，后督抚成实际最高地方官。

　　监察与特务并行：都察院、给事中为正轨监察，锦衣卫、厂卫为皇帝私属侦缉。

　　满汉/族群色彩弱于元，但存在南京留都建制、土流并治、宦官参权等特殊面相。

　　与元朝对照（简表）

　　元：最高行政为中书省（丞相）；地方高层为行中书省（平章总揽）；军事为枢密院—万户、千户；监察为御史台—行台；宰相替代为丞相（蒙汉并用）；民族任官为四等人制、达鲁花赤。

　　明：最高行政为废丞相，六部直隶皇帝；地方高层为布政使司三司分权→督抚；军事为五军都督府＋兵部，卫所制；监察为都察院＋十三道御史＋六科；宰相替代为内阁（无相名）＋司礼监；民族任官为无达鲁花赤，文官考课为主，宦官/武将分权。