晋朝（西晋265—316，东晋317—420）官制整体承曹魏、启隋唐，是秦汉“三公九卿”向隋唐“三省六部”过渡的关键阶段。西晋短期统一、制度较整；东晋偏安江南、门阀当权，官制在名号上延续西晋，但实权分配完全不同。

　　一、中央官制：三省雏形 + 八公虚衔

　　1. 最高荣誉衔：“八公”与丞相

　　八公：太宰（避司马师讳改太师）、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司马、大将军。多为上公荣衔，论道而不亲务，常用来尊宠宗室、士族。

　　丞相/相国：晋初不置，惠帝后因人而设（赵王伦、王导、桓温等乱世权臣才挂此号）。

　　录尚书事：真正总揽朝政的头衔，加于太傅、大将军等之上，称“录公”。不加此衔的三公八公基本是虚职。

　　2. 三省雏形（晋代最核心的官制演进）

　　尚书省（执行）：由汉魏尚书台演化，组织最实。长官尚书令，副职尚书仆射（左右仆射），下统列曹尚书，令、仆加诸曹尚书合称“八座”。

　　西晋曾置六曹：吏部、三公、客曹、驾部、屯田、度支（后调整为殿中、五兵、田曹、左民等）。

　　东晋定型为五曹：吏部、祠部、五兵、左民、度支，职能已接近后世六部。

　　中书省（出令）：沿魏制，长官中书监、中书令，掌诏敕起草、参预密谋，权臣必争，号称“凤凰池”。

　　门下省（审议）：由侍中寺升格，长官侍中，掌“尽规献纳、纠正违阙”，下设黄门侍郎、散骑常侍等，用以牵制中书。

　　三省关系：中书出诏 → 门下审驳 → 尚书执行，隋唐制度在此定型。

　　3. 九卿

　　太常、光禄勋（勋→卿）、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府依旧设置，但实权被尚书诸曹侵夺，多成礼乐、宿卫、刑狱、膳食等专门事务机关。

　　4. 监察与宫官

　　御史台：御史中丞主之，督司百僚。

　　司隶校尉：西晋置，掌洛阳司州监察；东晋废，以扬州刺史兼其事。

　　太子官属（太傅、少傅、中庶子、洗马等）、太后三卿、皇后卿沿汉魏旧制。

　　二、地方官制：州郡县三级 + 都督区

　　1. 行政区划

　　州 → 郡（国） → 县三级。

　　州：长官刺史，重镇称州牧；西晋初约19州，后增21州。

　　郡：长官太守，京师所在称尹（河南尹），王国以内史行太守权。

　　县：大县县令，小县县长。

　　2. 军政合一的“都督制”（晋制一大特色）

　　曹魏创“都督诸州军事”，晋沿之且常态化：

　　等级：都督诸军（上）＞监诸军＞督诸军；使持节（可杀二千石以下）＞持节＞假节。

　　刺史常加将军号、开府、使持节、都督某州军事，文武僚属并用（州佐理民、府佐理戎），形成“州府一体”。

　　西晋靠宗室诸王出镇（如楚王玮、成都王颖）兼都督，本意屏藩，结果养出“八王之乱”；东晋则成门阀地盘（王敦督江州、桓温督荆州）。

　　3. 封国与侨置

　　西晋大封同姓王27国，分大（5000兵）、次（3000兵）、小（1100兵）三等，国有内史、自辟官属。

　　东晋南渡后设侨州、侨郡、侨县（如南徐州、南琅邪郡）安置北来士族，不改本土名号，导致“十羊九牧”、户籍紊乱。

　　三、西晋 vs 东晋的差异要点

　　西晋：名义上皇权集中，八公、宗室都督、三公并列，实际靠“录尚书事”+中书监令运行；废州郡兵、留诸王兵是制度败笔。

　　东晋：皇权弱、门阀强，“王与马共天下”；丞相、中书监、录尚书事多由王导、庾亮、桓温、谢安等士族兼领；都督区进一步割据化，侨置膨胀。

　　四、一句话抓本质

　　晋朝官制 = 八公坐而论道、三省实际分权、刺史都督军民合一、九品中正配门阀；制度框架被隋唐三省六部直接继承，但西晋亡于宗室掌兵、东晋衰于门阀割据此制。